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手術前,護士給小馬穿上瞭手術服。

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小馬手術結束後被推出手術室。

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北京出現大量“黑電臺” 推銷壯陽藥等眾多假藥

1月19日,北京市文化執法總隊和警方聯合行動,在通州一高層居民樓內,查獲瞭正在播放非法藥品廣告的“黑電臺”。 “黑電臺”的發射天線架設在樓外的平臺上,通過饋線與發射機連

1月19日,北京市文化執法總隊和警方聯合行動,在通州一高層居民樓內,查獲瞭正在播放非法藥品廣告的“黑電臺”。

“黑電臺”的發射天線架設在樓外的平臺上,通過饋線與發射機連接。

“黑電臺”的主要設備,包括發射機和播放器。發射機的功率越大,價格越高。

“剛用瞭兩三天,時間比以前長瞭,老婆也不給我臉色看瞭……別著急,達到亞洲男性健康標準,隻是我們修腎養元顆粒療效的底線……”在城市的角落裡,一些被人私自架設的非法“黑電臺”,源源不斷地傳播這樣的非法小廣告,直達成千上萬的收音機。

新京報記者連日調查發現,非法電臺的架設者花費最低四五千元,就能購買到整套播放設備,在租好的高層房屋架設天線,可以向方圓20公裡內的收音機播放廣告,推廣一些來源不明、無法進入市場的美國黑神 BLACK DEITY 偉哥壯陽藥,在非法電臺裡被設置好的一問一答中,變身成為一服即好、標本兼治的神藥。

與此同時,相關執法部門與非法電臺架設者的“暗戰”在悄然進行。北京市文化執法總隊提供的數據顯示,自2014年3月至今,北京境內查處的非法廣播電臺設備超過50套,7名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

“賣藥”廣播無處不在

“賣藥電臺”數量多覆蓋廣,符合“黑電臺”主要特征

2015年11月20日下午五點,地鐵4號線黃村西大街站外,新京報記者打開手中的普通的便攜式收音機,將頻率調至96.3。

收音機的揚聲器中,傳出瞭一名男性“患者”與“專傢”的電話連線,匯報自己服用“修腎養元顆粒”後所收到的奇效。

兩人嘮傢常般的對話中,除瞭包含一些涉性詞匯,對於男女生活的諸多細節也毫不遮掩。“患者”一再表示,自己服用兩療程藥品後,收效顯著,夫妻重回當年恩愛。

電話那頭,“專傢”也在不斷重復,該藥系國藥準字,主要成分為桑葚精華,天然無害,並已進入醫保目錄,優惠直接計入藥價,正在進行的搶購活動名額無多,想要再買就得抓緊時間。

在四十多分鐘的時間內,多名“患者”輪番報喜、節目不間斷重復播放。六點鐘,所有正規電臺開始整點報時,並播報臺名與頻率時,頻率96.3的賣藥廣告卻仍然在繼續播放。

直到兩站路外的義和莊地鐵站,收音機一路都能收聽到頻率96.3的“節目”,在距離黃村西大街地鐵站直線距離7公裡外的天宮院地鐵站,這個頻率的內容依然聲音清晰。

2015年12月15日下午6點左右,在義和莊地鐵站,同時可收聽到4個“賣藥電臺”,這些電臺播報的內容和形式大同小異。這次,“修腎養元顆粒”廣告出現在瞭頻率104.4。

2015年12月29日、30日,新京報記者隨機挑選瞭天通苑、北三環北京化工大學、東城區幸福大街、豐臺劉傢窯等地,每處可收聽到三個以上的“賣藥電臺”,其中僅在天通苑地鐵站一處,即可收聽到11個“賣藥電臺”。

記者發現,這些“賣藥電臺”都有著共同的特征:不間斷循環播放同一內容,從不報出電臺名稱與呼號,廣告形式為“醫患”間的電話互動。

北京市廣播電視出版局的工作人員表示,此類無呼號、不間斷循環播放低俗廣告的“賣藥電臺”,符合非法“黑電臺”的主要特征。記者在市內多地收聽到的30餘個頻率,有一半以上已被他們監聽到,隻是其中一些頻率推廣的藥品名稱有出入。

對於“修腎養元顆粒”出現在不同頻率,該工作人員解釋,由於發射機的頻率可調,同樣的頻率在不同時段、不同區域播放的內容可能不同;同一種藥品也可能在不同地區使用不同頻率。

“黑電臺”之害

推銷非法藥品,幹擾正規電臺頻率,產生輻射影響健康

這些“賣藥電臺”推銷的藥品靠譜嗎?以“修腎養元顆粒”為例,在國傢食藥監總局的網站上,無法查詢到這款藥品或同名保健品,這說明其並非獲準生產的正規藥品和保健品。

此外,幾乎所有“黑電臺”所推廣藥品的銷售熱線均表示,所賣藥品隻能通過快遞貨到付款,並未在藥店銷售。這些藥品一般買兩個療程送兩個療程,總價大多在八九百元。

一款自稱西安某廠傢生產藥品的銷售熱線稱,他們在延慶大榆樹鎮設有辦事處。但記者前往該地,並未發現有這個藥品辦事處,附近商戶均稱從未聽說過這種藥品,再次撥打銷售熱線,已無法接通。

記者通過郵寄渠道購買的四款藥品,在快遞單上均未明確標示發貨人及發貨地址,所留電話也均為廣播內容中的訂購熱線。

“‘黑電臺’賣藥就是一錘子買賣,正規制藥廠不會這麼做”,多名正規制藥企業醫藥代理介紹,正規廠商在藥店、醫院有自己的正規銷售渠道。“這種藥要麼是黑作坊自己生產包裝的假藥,要麼是仿冒正規廠傢的藥品”。

除瞭播出虛假醫療廣告,欺騙誤導聽眾外,“黑電臺”的廣播還幹擾民航、軍事通訊,以及一些正規電臺的頻率。

據新華社報道,2014年3月,某航空公司投訴其調度頻率受到嚴重幹擾,無法正常使用。經確認對比,幹擾內容與一個“黑電臺”播放內容一致,其幹擾足以影響航班的正常起降、滑行。

北京市無線電管理局業務三處的工作人員表示,由於民用廣播頻段緊鄰民航頻段,而大部分的“黑電臺”設備都是私人組裝,其發射頻率並不穩定,常常會幹擾到正常的民航通信。2015年,無線電管理部門就收到瞭民航的上百起相關投訴。北京市文化執法總隊也曾聯合多部門,分別在朝陽、通州和大興查處瞭3處幹擾閱兵活動的非法廣播電臺。

文化執法人員介紹,北京市人民廣播電臺FM94.5頻道是一套新開播的青年廣播,於2015年5月18日開播。在該頻道試播時,由於其緊鄰的非法電臺頻率場強太大,嚴重幹擾瞭該頻道的正常播出,5月16日,執法人員查處上述非法廣播,才確保瞭FM94.5頻道得以正常播出。

非法廣播發射設備常被設置在高層住宅樓頂層,長時間大功率發射信號所產生的輻射,可能影響到附近居民的身體健康,其室外天線沒有避雷設施,也會給居民和建築物的安全帶來隱患。

“失控”的發射機

“黑電臺”擁有大功率發射機,小作坊生產可網上購買

2016年1月19日,北京市文化執法總隊聯合市公安局刑偵部門,在通州一高層居民樓內,查處瞭一個“黑電臺”。

這是一套位於樓頂的兩居室,隨著房門打開,一陣不小的“嗡嗡”聲傳出。噪音的源頭,是兩個臥室內的兩臺正在播放違法藥品廣告的調頻廣播發射機。

根據其中一臺發射機顯示屏數據,這臺機器功率在556W至560W之間浮動,設定的頻率為99.1,除瞭一些英文說明,機器上沒有任何廠傢信息。發射機通過數據線與作為音源的手機大小的播放器相連,同時接出一條拇指粗的饋線,連接到窗外空調護欄的T字形天線上。

另一臺發射機的功率達到瞭1000W,所在房間的窗外視野開闊,沒有樓群阻擋。“像這樣的開闊地最利於非法信號的傳播,1000W功率的發射機能覆蓋到20公裡遠的地方”,執法人員介紹,像這樣的發射設備,價值不過萬元。

租房合同顯示該套住宅從2015年6月開始出租,“黑電臺”隱藏於此已半年左右。文化執法人員當場查扣瞭發射設備,公安機關也將通過相關線索對嫌疑人進行追捕。

“黑電臺”的發射機又是從何而來?知情人稱,這些設備一般通過網購即可獲取,並且逐漸形成一個灰色市場。

在某購物網站輸入關鍵詞“調頻廣播發射機”,出現瞭673條搜索結果,這些發射機的價格幾千元至萬餘元不等,功率越大價格越高。在大多數商傢的銷售頁面上,都有著定制校園廣播、村村通、小區及景區廣播等字樣。

江蘇宿遷的“張經理”稱,他賣的100W發射機及30米天線售價8800元,並配置遠程手機控制廣播接口,覆蓋范圍可達10公裡,如果需要遠程控制,需附加購買一個1500元的網絡遠程控制系統,裝上手機卡後,這樣一個硬件裝置就可以實現遠程遙控廣播電臺。

記者在網聊時向“張經理”坦言,購買設備是用來做電臺廣告,“張經理”稱在網上不便說太多,提出電話溝通,“我們不能大張旗鼓地去賣。”

在電話裡,“張經理”稱其手頭有一臺100W的發射機,自帶天線30米。“你可以先拿去用,如果需要更多我們可以再做”。對於發射機的來源,“張經理”隻透露是從江蘇宿遷發貨,“談這生意時,該說的說,不該問的不要問。”

有商傢和專業人士透露,網上售賣的發射機基本都出自小作坊,其中可隨意更換頻率的大功率發射機幾乎都是私人定制。雖然功率可以很大,但穩定性和專業度都無法保證,致使“黑電臺”幹擾民航通信、正規廣播頻率。

營銷“一條龍”

“黑電臺”團夥分工明確,非法運營形成鏈條獲取暴利

誰在運營“黑電臺”?其中又暗藏多少暴利?

2015年6月,在文化、無線電管理、公安等部門的專項打擊行動中,所查獲的一個“黑電臺”團夥,為我們揭開瞭其中的內幕。

據執法人員介紹,這個以健康科技公司為掩護的“黑電臺”團夥,有成員不到10人,其中包括聯系推銷廣告業務的合夥人、負責公司賬目的財務人員,以及負責架設非法電臺、遠程操控的技術人員。

不但如此,該公司還有專人負責聯系錄制“節目”,為一些民營醫療機構和保健品、藥品等提供“一條龍”廣告服務。

文化執法人員介紹,該公司的主要架設地點在市區和河北燕郊一帶,使用的發射機功率多為1千瓦到2千瓦,架設在高層建築頂層的房間後,信號可以傳播到方圓20-30公裡遠的范圍。

同時,這個團夥的成員都十分警覺。負責聯絡廣告的人員往往是通過固定的圈子去找客戶,和考察好的醫院、藥品代理合作,並不公開招攬廣告投放者,而且經常更換電話,不接陌生人號碼。相應的技術人員,也都使用假身份證件租賃高層房屋,設置“黑電臺”。

新京報記者瞭解到,該團夥非法牟取的經濟利益也十分可觀,一傢民營醫院和其簽訂合同顯示,3個月的廣告費達到80萬元。目前,該團夥有5名犯罪嫌疑人被控制,相關部門取締瞭10處共14套非法廣播設備。

除瞭團夥接單架設非法電臺,一些藥品經銷商也會購買設備設立黑電臺。接聽某藥品銷售熱線的工作人員就表示,電臺是自己架的,但當問及具體情況時,對方立馬掛斷瞭電話。

文化執法人員表示,因為可以輕易在網上買到一整套發射設備,藥品經銷商自己買設備租房設立電臺,“完全有可能”。

追查“隱身人”

“黑電臺”隱蔽性強,架設者難現身;執法需“威懾力”

新京報記者瞭解到,2014年3月,北京發現查處瞭首個非法廣播頻率,之後北京市建立起一套多部門聯合打擊非法廣播的工作機制:廣電部門根據投訴舉報甄別非法頻率,無線電管理局查找定位發射機,公安、文化執法人員根據定位線索抓人,查扣設備。

其中,定位查找發射機是打擊非法廣播的關鍵一步。一般來說,無線電管理部門會依靠市內多個監測站和監測車,將范圍鎖定在某個小區。接下來,需要專業人員通過便攜設備和肉眼觀察室外天線,確定發射源的具體房間。

“運氣好,去瞭就能找到,運氣不好時,一個發射機需要找一兩天時間”,北京無線電管理局業務三處工作人員黃海波說,“黑電臺”架設者安裝天線的隱蔽性和專業水平也在提高。

他解釋,鎖定發射機大致位置後,需要通過肉眼和望遠鏡查找天線,有些天線會被隱藏在木板偽裝的假墻後,技術人員爬上樓頂也難找到。

一次查找經歷令黃海波印象深刻,樓頂天線連接發射機的饋線被引進煙道,無法判斷是哪層住戶,隻能通過發射機的電流聲將目標鎖定在瞭兩層住戶間,試著對其中一傢斷電後,目標信號中斷瞭,才最終準確定位瞭發射機的位置。“他們的走線很專業,很多時候都找不著”。

黃海波說,更讓人頭疼的是,“黑電臺”架設者都不住在設有發射機的出租屋內,執法人員隻能查抄設備,而這對“隱身”的架設者來說損失並不算大,隻需再找地點置辦一套設備即可重新運行。更有一些人還會在房門安裝監控設備,一旦有人開門,報警信號就會發送到手機上,對方發現被查便不會再出現。

此外,作為打擊“黑電臺”法律依據的刑法擾亂無線電通訊管理秩序罪,曾有一個“經責令停止使用後拒不停止使用”的行政前置環節,但在實際使用中,“黑電臺”幾乎不存在責令停用後第二次發現再次使用的情況。

“這曾經讓不法人員難以受到法律制裁”,北京文化執法總隊副總隊長王寧之說,一些“黑電臺”架設者很瞭解這一點,甚至有人當面向執法人員提出,“你看,拿我沒辦法吧。”

不過,2015年11月1日起實施的《刑法修正案(九)》,去掉瞭“經責令停止使用後拒不停止使用”的行政前置環節,公安機關可根據當事人涉案情節進行逮捕,司法機關可參考廣播電臺主管部門鑒定意見追究當事人刑事責任。

“隻有抓到人,將其送上法庭,執法才會更有威懾力”,王寧之說,目前執法的重點是“黑電臺”的架設者,無線電部門對黑頻率定位完成後,會將線索先轉交公安部門,通過刑偵手段抓捕相關犯罪嫌疑人,從源頭上進行打擊。

采寫/新京報記者 趙力 實習生 董蘭蘭 攝影/新京報記者 彭子洋

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